Доклад о противодействии коррупции в ГУ
Доклад
о ходе исполнения Национального плана противодействия коррупции
на 2017 – 2018 годы в Главном управлении
МЧС России по Кировской области
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2017 – 2018 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 и Планом противодействия коррупции в системе МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от 15.05.2016 № 257, в Главном управлении МЧС России по Кировской области приказом от 23.05.2016 № 249 утвержден План противодействия коррупции в Главном управлении МЧС России по Кировской области, в соответствии с которым проведены следующие мероприятия:
для изучения и применения в практической деятельности в подразделения направлены приказы МЧС России в сфере противодействия коррупции (исх. от 06.01.2016 № 23-6-1-30);
для организации работы в части антикоррупционной деятельности и для изучения личным составом в подразделения направлены приказы МЧС России (от 15.04.2013 № 252 «О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора…», от 22.10.2015 № 566 «О внесении изменения в приказ МЧС России от 15.04.2013 № 252», от 24.11.2015 № 611 «Об утверждении Порядка уведомления работниками…» и от 30.12.2015 № 490 «О порядке сообщения …», кроме этого проведены дополнительные занятия с личным составом по изучению Решений коллегий Приволжского регионального центра МЧС России от 16.12.2015 № 3/V и от 16.12.2015 № 3/VI;
до личного состава Главного управления доведены общие принципы служебного поведения, ограничения и меры ответственности за нарушения законодательства, а также доведена информация о фактах коррупционных проявлений в системе МЧС России, привлечении виновных к ответственности в 2015 году (исх. от 26.02.2016 № 1630-2-1-26);
в подразделения ежеквартально направляются бюллетени регионального центра МЧС России по состоянию правопорядка, воинской, служебной и трудовой дисциплины, мерам по предотвращению правонарушений и борьбе с коррупцией;
ежемесячно проводится сверка с военной прокуратурой Кировского гарнизона, случаев правонарушений и преступлений среди военнослужащих не выявлено, не допущено и случаев сокрытия преступлений;
личный состав ознакомлен (под роспись) с требованиями нормативно-правовых актов РФ в области противодействия коррупции, предупреждения должностных преступлений и правонарушений (исх. от 26.02.2016 № 1630-2-1-26 (ведомость)).
В территориальные подразделения Главного управления направлен приказ МЧС России от 21.12.2015 № 673 «Об утверждении порядка сообщения федеральными государственными служащими МЧС России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи, оценки и реализации (выкупа) подарка, а также зачисления средств, вырученных от его реализации» для изучения и руководства в практической деятельности подразделений (исх. № 2257-6-1-35 от 17.03.2016 на 5 л. в 1 экз.).
В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Кировской области от 09.11.2015 № 463 утверждено «Положение о комиссии Главного управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и приказом Главного управления МЧС России по Кировской области от 15.01.2016 № 17 определен «Порядок сообщения военнослужащими, сотрудниками федеральной противопожарной службы, федеральными государственными гражданскими служащими Главного управления МЧС России по Кировской области о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации».
Приняты меры по выявлению фактов конфликта интересов при осуществлении лицами, находящимися в близком родстве или свойстве с государственными служащими деятельности по оказанию услуг в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах (исх. 740-6-2-24 от 27.01.2016 на вх. № 26-1-440 от 21.12.2015):
- по исключению прохождения государственной службы лицами, находящимися в близком родстве или свойстве, если замещение должности государственной службы связано с непосредственной подчиненностью одного из них другому;
- по выявлению фактов конфликта интересов при осуществлении лицами, находящимися в близком родстве или свойстве с государственными служащими деятельности по оказанию услуг в области пожарной безопасности.
В 2018 году проведено 5 заседаний комиссий Главного управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В соответствии с письмом Управления инспектирования МЧС России и Национального Плана противодействия коррупции в Главном управлении организована работа о предоставлении сведений о доходах и расходах (исх. № 957-6-1-36 от 03.02.2016).
Организован мониторинг выполнения решений Центральной аттестационной комиссии МЧС России. Проведенной проверкой, совместно с прокуратурой Кировской области и города Кирова, случаев выявления коррупционной составляющей в отношении руководящего состава органов надзорной деятельности не выявлено, уголовных дел в отношении сотрудников подразделений надзорной деятельности с 2012 года по настоящее время не возбуждалось (исх. № 2140-6-2-18 от 15.03.2016 на вх. № 26-1-400 от 14.03.2016).
Для изучения документов по профилактике правонарушений личным составом в системе служебной подготовки в территориальные подразделений Главного управления направлены следующие нормативные правовые акты (исх. № 3200-6-2-18 от 12.04.2016):
Федеральные законы РФ:
- № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»,
- № 58-ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы»,
- № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О Государственной гражданской службе РФ»,
Приказы МЧС России:
- от 06.03.2006 № 136 «Кодекс чести сотрудника системы МЧС России»,
- от 07.07.2011 № 354 «Кодекс этики ГГС»,
- от 22.03.2011 № 135 «Об утверждении перечне должностей ФГС в МЧС Росси»,
- от 21.12.2015 № 673 «Об утверждении Порядка поощрения ФГС о получении подарков»,
- от 24.07.2014 № 385 «О правах и полномочиях должностных лиц»,
- от 31.08.2010 № 409 «Об утверждении Положения о комиссии ФГС и урегулированию конфликта интересов»,
- от 24.02.2012 № 85 «Об утверждении порядка организации и проведения служебных проверок в системе МЧС России»,
- от 30.11.2005 № 859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России».
Проанализирована работа по Координационному совещанию «О реализации правоохранительными органами Кировской области Национального Плана противодействия коррупции, выполнения постановления координационного совещания от 24.10.2014», а также проанализирована работа по выполнению Комплексного плана действий по обеспечению правопорядка в Кировской области на 2016 год «Профилактика коррупции» (в части касающейся) в рамках реализации государственной программы Кировской области «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Кировской области» на 2013-2016 годы.
В связи с внесением изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в территориальные подразделений (учреждения) Главного управления направлена следующая информация (исх. № 6106-6-2-18 от 20.07.2016 на 10 л. в 1 экз.):
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 № 594 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами в целях противодействия коррупции» (в ред. от 28.06.2016 № 594);
- приказ МЧС России от 15.04.2013 № 252 « О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и гражданах, претендующих на замещение таких должностей» (в ред. от 22.10.2015 № 566);
- докладная записка начальника Управления инспектирования МЧС России Р.В. Нуртдинова от 14.07.2016 (исх. от 18.07.2016 № 2-4-46-1785-26).
В соответствии с указанием ПРЦ МЧС России от 21.07.2016 исх. № 9493-17-3 «О расширении перечня запретов» проведена соответствующая работа (указание от 22.07.2016 № 6178-6-2-18 «Об организации работы по соблюдению запрета отдельным категориям граждан») с целью проведения анализ по соблюдению запрета отдельными категориями работников осуществляющих трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства с работниками соответствующей организации, в связи с расширением перечня запретов и ограничений, и выявить подобные случаи для вынесения на комиссию по урегулированию конфликта интересов.
Для руководства в работе и организации повседневной деятельности подразделений в территориальные подразделения (учреждения) Главного управления направлены некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации и МЧС России для руководителей территориальных подразделений, лиц, ответственных по своим направлениям и доведения до личного состава в части касающейся (исх. № 6362-6-2-18 от 29.07.2016 на 92 листах), а именно:
- Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ (ред. 14.12.2015) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. 03.07.2016) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Приказ МЧС России от 11.11.2009 № 626 (ред. 06.12.2012) «О порядке отбора граждан на службу (работу) в Федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы»;
- Приказ МЧС России от 15.04.203 № 252 (ред. 22.10.2015) «О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и граждан, претендующих на замещение таких должностей».
В соответствии с указанием МЧС России от 23.08.2016 № 47-4-1-17 «О направлении информации» в Главном управлении проведена работа по исполнению поручений по вопросам противодействия коррупции на основании указания МЧС России от 22.08.2016 № 26-1-1564 и Решения Протокола совещания под председательством начальника Управления инспектирования Нуртдинова Р.В. от 27.05.2016 № 1 (исх. № 7138-6-1-30 от 25.08.2016).
В соответствии с требованиями пункта 3.8. Плана противодействия коррупции в системе МЧС России (Приказ МЧС России от 30.06.2014 № 330) и во исполнение указания ПРЦ МЧС России от 06.05.2016 № 5928-17-3, в Главном управлении проведена работа по сбору информации об обвинительных приговорах (решениях) судов в отношении должностных лиц МЧС России (исх. № 8250-6-2-18 от 30.09.2016).
В соответствии с указанием ПРЦ МЧС России от 21.09.2016 № 12268-14-6 в Главном управлении проведена проверка заключенных контрактов (договоров) в 2016 году на предмет соответствия законодательству, соблюдения порядка их заключения, сроков и качества исполнения. Составлен акт аудиторской проверки, представленные документы изучены на предмет аффилированности – нарушений не выявлено (исх. 8799-6-2-18 от 13.10.2016).
В соответствии с телеграммой Управления обеспечения МЧС России от 14.10.2016 № 27-1-5-3859 и в соответствии с указанием ПРЦ МЧС России от 17.10.2016 № 13523-7-35 «О противодействии коррупции» в Главном управлении и территориальных подразделениях организовано дополнительное изучение требований законодательства о противодействии коррупции (включая внедрение требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (исх. № 9047-6-2-18 от 24.10.2016).
В целях предупреждения и оперативного реагирования на случаи коррупционных проявлений в подразделениях МЧС России и надзорных органах системы МЧС России, во исполнение указания ДНДиПР МЧС России от 31.10.2016 № 19-3-1-4408 и в дополнение к указанию МЧС России от 12.02.2016 № 43-668-19 до руководителей управлений и самостоятельных отделов Главного управления, а также до руководителей территориальных подразделений доведена информация для дополнительного изучения с личным составом законодательства РФ в области противодействия коррупции, а именно:
- по изучению норм уголовного законодательства: ст. 47, 201, 204, 285, 286, 288, 289, 290, 291, 2911, 292, 304 УК РФ (в ред. 06.07.2016);
- по изучению норм административного законодательства: ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. от 06.07.2016);
- законодательства РФ, устанавливающие ограничения и запреты для сотрудников государственных органов, и содержащие требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов: ст. 13.1, 13.2, 13.3, 14 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 03.07.2016);
- Постановление Правительства РФ от 28.06.2016 № 594;
- Приказы МЧС России от 15.04.2013 № 252, от 05.07.2013 № 568, от 22.10.2015 № 566, от 24.11.2015 № 611
(«О дополнительном изучении нормативных правовых актов Российской Федерации» исх. № 9367-6-2-18 от 02.11.2016).
В соответствии с указанием заместителя Министра МЧС России от 09.11.2016 № 43-5833-19 в подразделения доведена информация о коррупционных проявлениях сотрудниками МЧС России по Архангельской области (получение взятки) для проведения ИВР с личным составом (исх. № 9567-6-2-18 от 09.11.2016).
Подготовлено и направлено указание ГУ О доведении Приказа МЧС России от 17.10.2016 № 550 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе МЧС России» (исх. № 10404-6-2-18 от 07.12.2016).
Подготовлено и направлено указание ГУ О доведении Конвенции ООН на 43-6383-26 от 06.12.2016 (исх. № 10406-6-2-18 от 07.12.2016).
Подготовлено и разослано указание в территориальные подразделения «О неукоснительном соблюдении законодательства в области противодействия коррупции» на № 43-6733-26 от 23.12.2016 (исх. № 11197-6-2-18 от 28.12.2016).
